核心提示：2012年10月，由洛阳隆达房地产开发有限公司开发的洛阳市老城区邙山镇李家凹村“大唐东市元阳隆城”(以下简称：元阳隆城)项目，在未取得任何规划、土地、施工手续的情况下开工建设;次年7月，由于“元阳隆城”项目存在严重违规，至主体工程结束后住，建设部门无法对工程质量进行验收，导致施工单位资金未能按时结算被迫停工。据项目一施工单位谷姓负责人称：“元阳隆城”项目无立项、招标、未备案，开发商在未通过招标的情况下，就找好了工程的建设方，至如今工程已封顶，如此一个严重违规的房产项目，职能部门为何开启“一路绿灯”?”

　　“元阳隆城”项目建设严重违规 没一家政府职能部门去监管

　　据公开资料显示：“元阳隆城”项目位于洛阳市老城区王城大道以西，规划中的2、3号线近在咫尺。元阳隆城项目总占地4400余亩，总面积600余万平米，一期工程占地400余亩，约35万平米。

　　据邙山镇一村干部介绍，起初这个项目不是叫“元阳隆城”这个名字，而是叫“邙山镇中心社区”， 期间还叫过“紫罗兰社区”，至于为啥不断更换社区名字至今不明究竟，本来是政府给村民们建的安置房，更改后的项目名称，使得商业气息越来越浓。 元阳隆城项目一期占地400多亩，都是我们村(李家凹村)的耕地，当时由于补偿不合理，村民不愿耕地被征收，政府就把村民耕地上的附属物给捣毁，有一天晚上，邙山镇政府结合开发商找来了30多名社会闲杂人员乘车来到村里，对不接受征地补偿条件的村民们进行威胁恐吓。后来由洛阳市老城区政府从区各局委抽调一些领导成立了“邙山镇中心社区指挥部”专门协调征地补偿问题。截止目前，这项目啥手续都没有，指挥部都是区里各局委领导组成的，这就是为什么明显违规的项目却没有一家政府单位去监管的原因。

　　元阳隆城项目无立项、备案、招标等手续情况下就已开工建设，令人费解的是，截至目前，这样一个严重违规建设的项目为何不见政府一家相关单位前去监管?该项目施工方一负责人说道：“开发商拿下这块地时没有进行招标，来这里的建筑公司、监理公司都没有通过招标，是我们与开发商私下谈判接到的工程，不过我公司手续齐全，由于该项目违规以至在主体工程结束后无法进行验收，导致施工单位工程资金不能按时结算，在2013年7月建设单位被迫停工。”

　　据项目一施工方负责人说道：“目前主体工程已完工，由于项目存在严重违规，政府有关部门不能顺利进行验收，违规项目法院也不立案，投入巨额的工程款眼看就要打水漂了，讨债的整天围堵家门，压力很大，其中该项目已有一个施工方曹姓负责人因要不到工程款压力过大导致病情加重死亡”。

　　“项目违规不合法，为什么政府当初没有在开工时阻止开发商洛阳隆达公司施工呢?以至于一个违规项目施工了两年之久，要是政府当初进行监管我们的损失到现在也不会这么大。”该项目一施工方负责人还说道。

　　对于此事，2016年9月9日，洛阳市老城区发改委副主任徐锡胜称：“其实昨天下午还在开会，14个棚户区改造项目，包括元阳隆城项目，就一个建完了其它的都在那里停着，妈的就他(元阳隆城)一家还好，恁多家，咋弄啊!其它的项目比他(元阳隆城)还好些，因为人家都在规划区内，区里逼市里，市里无动于衷，省政府订的政策(农村社区政策)弄的的一塌糊涂导致伙计们，你说你是受害者，张涛就不是受害者?是不是，我不是受害者?连区政府都是受害者，元阳隆城项目规划手续还没有，关键是规划土地解决不了，有规划啥都能解决，他现在土地都没有，买指标都没有，发改委立项就立过了，这么大一个事就往哪儿一搁，恁多事，主要是骗了好多人，这块能弄好对政府来说不是好事吗?你对我一个人，我要对多少人，这扯进去多少人，你不是不知道，十几栋楼里，年三十晚上我才能回家，你想想人家过年一分钱得不住每人会好受，你难过，我们还难过里，我们也是够呛啊!你说我们招谁惹谁了，卢某某在的时候逼着干，你不干，他撤你的职，不干免你的职，天天逼着大家那样弄，谁建的多坑谁坑的多，老曹的死与要不到钱有一定关系，但不完全是，一是原来的政策确实是没制定好，第二是赖咱考察项目没有考察好，张涛鸡巴没考察好还赖别人，违规不让建现在说有裘用啊!你说这些有啥用?最终还是把规划解决掉，以前马某某当市规划局长的时候对这事反感，换了个刘德胜，这家伙啥活都不干，人家就不想当局长你们硬让我当规划局长，干了两年什么都不干，又叫他推到洛龙区当区长去了，现在还兼洛阳市规划局局长，规划局没人去，现在鸡巴连规划局长都没有，谁去管这事啊!市里领导老是换，马上又要给他换市领导谁管这事啊!政府有招弄他(张涛)，可是他也是受害者” (以上内容有反映人提供的录像视频)。

　　根据我国《城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　违规房产热销 监管部门被指“开绿灯”

　　据了解，“元阳隆城”项目，因未能在政府相关部门取得任何合法手续的情况下，在主体工程结束后，以至于政府有关单位无法进行正常验收，导致施工单位资金不能按时结算而在2013年7月被迫停工，即使这样一个严重违规停工的项目，开发商仍大势公开热卖房产。

　　据开发商传资料显示：元阳隆城特惠房源抄底价2999元每平米，交1000元，立享1000元/㎡钜惠，劲省10万余房款;特惠房源抄底价2999元/㎡起。在售楼栋：6号地块：601#、602#、603#、605#，在售户型：二室81.16平米、86.33平米;三室：98平米、116平米、136平米;四室：137.27平米、137.47平米。工程进度：601#、602#、603#、605#主体已建好，目前正在填砖。元阳隆城1千元认筹，立享1000元/㎡钜惠，劲省10万余房款;特惠房源抄底价2999元/㎡起。当前工程进度：6号地块楼盘已全部封顶，7号地块702# 703#号楼在做工程隔断，701#号楼在做外立面。

　　当地民众普遍说道：“元阳隆城项目的房子还没建好，开发商就已经公开对外销售，他们什么手续都没有，前一段时间去买房子的人还挺多的，不知道为啥后来在那里买房的一部分业主纷纷去退房，那房子的价格也不算太贵啊，可能是因为那楼盘违规严重，怕买了之后办不下来房产证吧!”

　　2013年7月元阳隆城项目安置房已被迫停工，工程上裸露出来的钢筋已经锈成了这样

　　元阳隆城项目售楼部一工作人员说道：“元阳隆城项目由两部分房源，安顺街南属于安置房，安顺街北是我们洛阳隆达房地产有限公司开发的的商品房，高22层共22栋，均价3500—3600元每平米不等，你可以考虑该项目6号块地的601栋、602栋、605栋楼，2017年5月1日交房;7号块地的701栋、702栋703栋楼均价3820元每平米，今年年底交房”。“目前我们这里没有国土证等手续，不过老板说了，要对来这里的购房者说手续正在办理当中，由于房子的价格低，目前我们已经卖了80%。”这位工作人员还说道。

　　根据《商品房销售管理办法》第三十八条规定： 违反法律、法规规定，擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得;收取预付款的，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

　　根据我国《建筑法》第六十一条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。来源：中国企业网